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 号: 00313424x/201301-00945  信息分类: 政府工作报告
文  号: 00313424x/201301-00945
 内容分类:  发文日期: 2013-01-10
发布机构: 望江县人民政府(政府办)  生成日期: 2013-01-10
 生效日期:  废止时间:
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文章来源: 望江县人民政府发表时间:2013-01-10 00:00

――20121230在望江县第十五届人民

代表大会第二次会议上

 

县长 王 进

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

一年来,县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实科学发展观,以稳中求进、好中求快为工作总基调,积极应对挑战,主动抢抓机遇,奋力攻坚克难,务实体育工作,基本完成县十五届人大一次会议确定的目标任务。据初步测算,全县实现地区生产总值81.2亿元,增长12.6%;规模以上工业增加值33.4亿元,增长22.4%;固定资产投资70亿元,增长31.1%;社会消费品零售总额29亿元,增长23%;财政一般预算收入5亿元,增长21%,其中地方一般预算收入3.23亿元,增长14.2%;金融机构各项存款余额突破100亿元;外贸进出口额5390万美元,增长25.2%

()坚定不移抓住主线,招商引资强力体育。完善招商项目预审评估及项目退出和招商安商考核机制,突出重点经济部门、专业招商机构和乡镇招商引资主力军作用,强化领导招商、产业招商、驻点招商和以商招商,探索挂职招商、组团招商,选派24名科级干部到浙江路桥、绍兴挂职招商,参加中博会、厦洽会、黄梅戏艺术节、安庆上海临港产业对接会及上海和广州经济文化促进会等招商活动,成功举办台州投资环境说明暨项目推介会,引进了一批优质项目。据统计,全年新签约项目67个,实际到位资金15亿元,其中,工业项目到位资金10亿元;实际利用境外资金1961万美元,总量位居全市第一。

()应对危机积极作为,工业经济平稳增长积极寻求化解危机途径,扎实开展重点工业项目建设集中行动,出台税收优惠、技改支持等系列扶持政策,采取一企一策的办法,支持企业提升内涵,加大技改力度,帮助企业渡过难关;成立企业家联合会,落实六个一重大项目体育机制,支持企业加快项目建设,美亚针纺一期、索维机电二期、瓦楞纸板加工项目建成投产,大千纺织及望宇纺织、江通纺织退城进区项目即将投产,工业经济规模不断扩大,规模以上工业总产值实现130亿元,增长25.6%,其中,超亿元的25家、超5亿元的7家,申洲针织跻身安徽省民营企业100强,舒美特纤维等3家企业跻身安徽省民营企业200强,望宇纺织等7家企业跻身安庆市民营企业50强,入围安庆50强企业个数位列全市第二;开展首届政府质量奖评选活动,2家企业荣获县政府质量奖。县经济开发区基础设施建设有序体育,产业转移平台承接功能更加完善,被列为全国纺织产业转移试点园区;长岭、高士等乡镇工业集中区建设加快,鸦滩童装基地正式开业。重点能耗企业监管力度加大,依法关闭粘土窑厂19家,节能减排任务完成。

()夯实基础巩固三农,农业农村稳步发展。强农惠农政策全面落实,共打卡发放财政补贴资金2.7亿元。农村基础设施建设步伐加快,完成330公里村道安保工程建设,改造县乡道路28公里;新建、改造农村电网366公里;完成农业综合开发项目8个和农田基本建设重点工程53处,农田水利基本建设荣获省江淮杯银奖;沈冲节制闸建成使用,泊湖与[万博取款标准]武昌湖实现贯通,排湖入江工程基本建成,防洪抗灾能力明显增强。农业经济稳健发展,粮油棉等大宗农作物生产总体平稳;畜牧、水产业生产稳中有增,被评为安徽省实施水产跨越工程先进县;国家森林城市创建工作扎实体育,集体林权制度改革全面完成,成为国家林业信息化示范县;农业机械化程度逐年提高,被评为全国油菜生产机械化技术示范县和安徽省水稻育插秧机械化技术示范县。现代农业发展加快,市级以上农业产业化龙头企业新增16家、已达57家,农民专业合作社新增77家、已达251家,申江公司、金穗种植专业合作社先后被评为国家级畜禽标准化养殖小区和国家级示范社,望江纺织产业集群示范区、合成圩现代农业示范区分别被评为省级农业产业化示范区和省级现代农业科技示范园区。新农村建设步伐加快,13个中心村示范点、7个村庄整治点建设扎实体育,完成10个村新农村电气化建设;扶贫开发政策效应显现,国家和省转移支付力度加大,民生工程补助标准大幅提高,扶贫政策和项目有效落实,整村体育贫困村、易地移民、扶贫助学等扶贫工作扎实开展,农村生产生活条件得到改善。

()加快建设强化管理,城乡面貌不断改善。城市总体规划、土地利用总体规划和高士、长岭、鸦滩等乡镇总规修编进展顺利,旅游发展总体规划及19个中心村村庄建设规划、26个自然村规划编制完成,城乡规划体系逐步完善。县城重点工程建设集中行动扎实开展,7条道路路面、路基及改造工程完工,2条道路开工建设,新汽车站正式投入运营,体育中心、党员干部培训中心、消防站、交警“三个中心”、垃圾填埋场和宝塔河综合治理一期、北岸景观续建等重点工程加快体育;县城污水处理厂顺利回购,新建、改造污水管道6公里;城区自来水管网改造全部完工,建成天然气管网14公里。县城重点工程征地拆迁稳步体育,华阳古港南部片区二期拆迁基本到位。房地产业健康发展,预售面积达28.22万平方米。乡镇集镇建设雷池杯竞赛活动深入开展,集镇基础设施完成投入1.7亿元,建成垃圾中转站6个,完成农村清洁工程2个,集镇道路、供排水、环卫等基础设施不断完善。城镇管理逐步加强,文明创建长效机制不断健全;城镇管理体制初步理顺,城市管理领域行政处罚权相对集中,规划执行、土地执法力度加大,农民建房逐步规范有序,城乡管理水平不断提升。

()狠抓项目增加投入,发展要素得到保障。紧紧抓住国家扩大内需等政策机遇,全力以赴抓项目、争投资,共争取各类上级补助资金16.4亿元。交通基础设施建设投入5.6亿元,望东长江大桥主塔工程正式开钻,安九公路二期县城至杨湾段建成通车,华莲路、窝甘路升为省道,安九公路一期提标升级改造工程已完成工可初步设计;尤为可喜的是,广大群众积极支持望东长江大桥及北岸高速接线工程建设,在沿线乡镇、村(社区)干部的强力体育下,40天内完成北岸高速接线工程143户拆迁和2000亩土地征用、2个月内完成望东长江大桥184户拆迁和1358亩土地征用。水利基础设施建设投入1.2亿元,小农水重点县二期、大湖口泵站改造、青草湖排涝站等一批重点工程建成使用,江调圩崩岸及时有效处理,泥塘沟河(中段)防洪、小农水重点县三期、新河口闸等重点工程进展顺利。电力基础设施建设投入2.55亿元,县经济开发区35千伏变电站等6个变电站增容、技改工程顺利完成,220千伏武昌输变电项目启动建设;电信、移动、联通基础设施建设投入8885万元,通讯网络服务能力不断增强,杨湾邮政所如期建成。金融支持力度持续加大,县内金融机构实际净投放超过10亿元;县融资担保公司顺利加入省信用担保体系,全年为49家企业提供3.54亿元融资担保;县城投公司融资渠道不断拓宽,投资建设能力不断增强。发展用地得到保障,全年共争取建设用地指标1897亩;盘活存量土地集中行动扎实开展,共清理批而未供、闲置和低效利用土地3489亩,为经济社会发展拓宽了空间。

()改善民生成效明显,社会大局和谐稳定。组织实施36项民生工程,共投入资金5.3亿元,其中县级财政配套7441万元;新建、扩建农村敬老院5所、公办幼儿园5所,新建和加固校舍面积4.1万平方米,新建公租房900套、改造农村危房4036户,建成农村留守儿童之家55个、农家书屋62个、乡镇公共电子阅览室9个,改建农村危桥27座,除险加固病险水库7个,新建农村沼气池1500口,7.63万农村人口饮水安全、6020户以下自然村农民收看有线电视的问题得到解决,70周岁以上老年人乘坐城市公交实行免费;城乡居民社会养老保险试点启动实施,对年满60周岁的老人每月发放55元养老金;城乡低保补助和农村五保供养标准提高,3735名残疾人、479名重大传染病人、1380名大病救助对象得到救助;新农合报销比例提高5个百分点,全年基金登录1.4亿元;培训新型农民5962人,转移农村劳动力7500人,新增城镇就业人员4880人;政策性农业保险面不断扩大,兑付因灾赔付金1200万元;城乡居民收入倍增计划启动实施,城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入达到32300元、6055元,分别增长15%18%;住房公积金归集面扩大。社会事业全面发展,教育兴城战略纵深体育,教育布局不断优化,学校面貌发生根本变化;教育均衡发展和管理水平有了较大提高,得到省政府表彰;教育质量大幅提升,高考三本达线率超过全省平均水平近10个百分点,应届二本达线率在全市位居第二,3名学生考入清华、北大;义务教育保障机制和中职及非义务教育阶段贫困学生资助等制度严格落实,兑现资助、补助资金5903万元;乡镇职工和教师历欠津补贴化解五年计划启动实施,已补发历欠津补贴1000万元;社会教育得到好评,华阳镇新西社区、鸦滩镇成人文化技术学校、渡江烈士陵园先后被评为省级社区教育示范街道、省级示范乡镇成人文化技术学校、省级爱国教育基地。三级医疗卫生服务网络不断完善,基层医药卫生体制综合改革继续深化,县级公立医院综合改革在全省率先启动,基本医疗和公共卫生服务能力持续增强,县乡村医疗机构全部实行药品零差率销售,城乡居民免费享受基本公共卫生服务;食品安全“百日行动”扎实开展,食品药品安全监管不断加强。文化体育事业加快发展,广场健身舞、少儿舞蹈广为推广,少儿舞蹈《嘻瓢》在全国汇演中荣获金奖,新编黄梅戏《鸳鸯壶》获得中国(安庆)黄梅戏艺术节组委会颁发的剧目奖和表演奖;文物保护工作得到加强,文化下基层活动持续开展。望江挑花被评为安徽知名旅游商品。科技推广扎实有效,6项科技成果荣获县级以上科技进步奖,成为国家富民强县专项行动试点县、安徽省首批国家农村信息化示范县。计生利益导向机制初步建立,计生工作逐步由强制为主服务为主转变,低生育水平继续保持。社会管理不断创新,信访维稳形势持续向好,应急处置机制逐步健全,安全生产形势总体稳定,交通安全管理设施逐步完善,平安望江建设深入体育,投资1200万元的平安望江・应急联动数字化防控体系二期启动建设,社会治安持续好转。职工、青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保护,对台、地震、人防、消防、气象、烟草、档案、地方志、工商联、外事侨务、民族宗教等工作取得新进展。

()转变职能改进作风,自身建设得到加强。坚持依法行政,修订《政府工作规则》,工作机制进一步健全。六五普法扎实开展,法律援助不断延伸,社区矫正稳步体育,人民调解实现全覆盖。民主法制建设深入体育,第五届城市社区居委会顺利换届。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办结县人大代表建议188件、县政协委员提案168件,办复率达100%;高度重视网络舆论监督,办结“【新万博客户端b】政民互动”、“县长热线”、“县长信箱”和网民留言1092件,办复率达100%。行政审批制度改革继续深化,两集中、两到位成果得到巩固。民主评议政风行风活动深入开展,机关效能得到提升。廉政建设和一岗双责责任制全面落实,廉政风险防控、阳光村务工程建设和公务卡制度改革稳步体育。行政监察和审计监督工作不断加强,重点项目和专项资金监管不断规范,招投标、政府采购、土地出让等工作机制进一步完善。

各位代表,发展令人鼓舞,成绩来之不易。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,也是全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众,向所有关心和支持望江经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,基础比较薄弱、经济总量偏小的县情没有改变,加快发展压力巨大;国内生产总值虽然接近年初人代会确定的目标,但仍有欠账,农业经济增长乏力,工业经济结构不优,产业结构调整任务艰巨;土地、环境等要素制约依然趋紧,中小微企业融资难未能根本改变,征地拆迁安置难度加大,破解难题的能力有待提高;财政增收比较困难,刚性登录大幅增加,财政支撑发展的压力日益加大;部门服务意识有待增强,机关效能有待提升,发展环境仍需优化。对此,我们将高度重视,认真对待,用创新的思维解决好发展中的困难和问题。

二、2013年工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施十二五规划承前启后的关键之年,也是希望与困难同在、机遇与挑战并存之年。虽然我们面临着经济下行压力加剧、转型期矛盾更加突出、区域竞争更趋激烈的新问题,更面临着皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略性机遇、发展平台不断夯实的基础性机遇、望东长江大桥及北岸高速接线工程等重大基础设施建设的拉动性机遇、大别山连片扶贫开发的政策性机遇和美好乡村建设的工作性机遇。可以说,望江进入了历史上最好的机遇期,进入了发展的黄金期。我们将进一步强化发展意识,深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议及农村工作会议和县委十二届六次全会精神,继续坚持“稳中求进、好中求快”的工作总基调,按照“以提高经济增长质量和效益为中心,切实做到稳增长、促转型、抓统筹、惠民生”的总要求,全力体育各项工作。新一年全县经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长12%以上;固定资产投资增长20%以上;财政一般预算收入增长16%;规模以上工业总产值增长20%以上;社会消费品零售总额增长20%以上;在岗职工平均工资和农民人均纯收入增长15%以上;人口自然增长率控制在7‰以内;确保完成市政府下达的节能减排任务

为实现上述目标,我们将抓好以下八个方面工作:

()狠抓提质增效,着力壮大工业总量一是加强园区功能建设。完成县经济开发区扩区规划编制,抓紧编制县桥港经济开发区发展规划及各相关专项规划,启动县经济开发区综合服务区和南部片区路网建设,提升县经济开发区承载能力,争创省级高新区;加快建设多层标准化厂房,满足为大产业和大企业配套、补链企业进入园区的需求,引导工业企业集中、集群、集约发展支持长岭、高士等乡镇工业集中区加快建设,增强集聚和承接功能;支持鸦滩镇加大引凤还巢力度,加快建设童装基地。二是做大做强骨干企业。继续实施大企业、大集团培育计划,优先配置要素资源,支持申洲针织、舒美特纤维、润华纺织、亮亮纺织、华东钢构、精泰特钢、索维机电等骨干企业发展壮大;力促大千纺织、美亚针纺二期、望宇纺织及江通纺织退城进区、博泰电路板、高性能管材管件等项目建成投产;推动百盛板材、越宜黄酒三期、赛特隆饲料加工等项目加快建设;力争电动特种车、刚性链柱及异型材加工、联河米业三期、玩具及胶带生产等项目开工建设。三是体育产业转型升级。帮助企业争取科技攻关、信息化、技改、创新基金、中小企业发展等项目资金,发挥工业发展基金的引导作用,鼓励企业开展自主创新,支持企业加大技改力度,提升工艺装备水平;鼓励企业与大专院校、科研机构合作,加大研发投入,创建国家和省创新型企业、高新技术企业;深入实施质量强县战略,支持企业创牌申证,促进信息化与工业化深度融合,增强企业核心竞争力,推动产业形态由单一松散向链条化、集群化升级,产业层次由低端向高端升级,发展动力由要素驱动向创新驱动升级,实现传统产业品牌化、新兴产业规模化、主导产业集群化。

()落实“三农”政策,大力发展现代农业一是着力夯实农业基础。全面落实强农惠农政策,持续加大三农投入,扎实体育病险水库除险加固、千亩以上圩口泵站更新改造、村道安保工程和危桥改造工程建设;加快农网升级改造和新农村电气化工程建设,提高农村供电质量;抓好水稻提升行动核心示范区、粮食丰产科技工程、新增国家千亿斤粮食生产能力工程和漳湖镇1万亩农业综合开发高标准农田项目建设。按照主攻丘陵、巩固山区、提升平原的要求,扎实体育森林增长提质工程,完成4.8万亩造林任务;大力推广农业新技术、新品种,提高农业机械化水平,促进粮油棉稳产高产。二是加快发展现代农业。完成现代农业发展规划、合成圩和大治圩现代农业示范区规划编制,加快合成圩基础设施建设和产业发展,争创省级现代农业示范区。将农村土地流转作为农业规模发展的基础性工作,按照政府引导、市场主导、企业主体、群众自愿的要求,体育农业适度规模经营。发挥现代农业发展专项资金作用,加大政策争取力度,支持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展壮大,扶持种养大户扩大规模,加快发展花卉苗木、油茶、瓜蒌、蔬菜、水禽养殖等特色农业;大力培育新型职业农民,加快培养各类农村实用人才。继续实施品牌兴农战略,切实加强农产品质量安全监管,争创省级绿色食品生产基地县。三是扎实体育扶贫开发。编制县域发展与扶贫攻坚实施规划,加强与省、市扶贫帮扶单位对接,完善扶贫工作机制,强化扶贫工作责任;继续实施整村体育、产业化扶贫、雨露计划、以工代赈扶贫、易地搬迁扶贫,加大扶贫开发力度,改善农村生产生活条件。

()扩大消费需求,加快发展现代服务业一是做畅商贸物流业。抓住望东长江大桥开工建设的机遇,编制现代服务业发展规划和现代物流规划及有关专项规划,大力发展物流产业。努力扩大外贸进出口,改造商贸服务设施,提升服务水平。继续实施万村千乡市场工程和新网工程,完善农村现代流通网络,力争新增限额以上企业9家。建成四星级国际大酒店。二是做优金融服务业。完善社会信用体系,争创安徽省金融生态县。创新政府投融资机制,拓宽县城投公司融资渠道。增加县融资担保公司注册资本,提升担保能力。深化农村金融改革,鼓励非法人机构创新产品,扶持县农商行、新华村镇银行做大做强;支持徽商银行望江支行等尽快开业,优化金融服务网络。规范小额贷款公司管理,支持其增资扩股。规范保险市场秩序,拓宽政策性农业保险领域,支持开展农产品保险试点,增强发展保障能力。制定金融产业发展考核奖励办法,充分调动金融支持县域经济发展的积极性和主动性。三是做实文化旅游业。编制文化产业园区、挑花产业开发和乡村旅游发展等专项规划,分别设立文化、旅游产业发展专项资金,扶持惠龙、润芳、金百灵等挑花企业加快发展;整合[万博取款标准]武昌湖、香茗山等旅游资源,有序体育旅游项目开发,建成古雷池地标,发展农家乐旅游和乡村旅游,争创省级[万博取款标准]武昌湖风景名胜区和古雷池水利风景区。与此同时,大力发展通讯、咨询、信息、审计、法律、会计税务等中介服务业,规范服务行为,满足各类市场主体需求。

()坚持招大引强,科学承接产业转移一是改进招商方式。科学研判招商形势,正确处理近期与长远的关系,进一步完善招商方式,突出领导招商、平台招商、产业招商、专业招商和以商招商;依据三大主导产业发展规划编制重点招商项目,实施精准招商,提高招商引资的质量和成功率。二是健全招商机制。完善招商项目预审评估机制,更加注重财政贡献率,坚持招大引强,引进科技含量高、内生成长性好、财政贡献率大和产业链关联度紧的项目;依据评估结果确定优惠政策,根据项目进展兑现优惠政策。完善招商项目跟踪问效机制,落实安商单位在项目建设中的服务、体育责任,督促投资方履行协议,提高项目履约率。完善招商项目退出机制,加大停建停产项目清理力度,综合运用行政、经济和法律手段,盘活闲置和低效利用的土地资源,引进一批新的投资项目落户。三是完善招商考核。突出经济主管部门和专业招商部门及乡镇在招商引资中的重要作用,强化其他部门在安商服务中的责任和任务,将招商引资的硬指标和安商服务的硬任务进行细化和分解,将招商任务完成情况与项目履约情况、安商服务质量分别进行考核,注重项目建设过程的考核,确保完成全年招商引资任务。四是强化安商服务。按照服务质量零容忍、服务过程零障碍、服务方式零距离的要求,进一步优化落户企业的服务环境。认真落实招商项目全程代理服务制,畅通重点项目行政审批绿色通道;严格执行服务企业六不准制度,加大对破坏和损害发展环境案件的查处力度,营造良好的发展环境。

()突出项目带动,持续扩大有效投入一是做好项目储备。深入研究国家宏观政策走向和财政资金投入导向,依据城市总规、区域发展与扶贫攻坚规划、产业发展规划及相关重点专项规划,在产业发展、生态环保、节能减排、重大基础设施、扶贫开发、民生工程、美好乡村建设等方面,谋划、编制、储备一批重点项目。二是积极争取项目。加大对上协调、对接力度,认真做好济广高速互通出口与三条省道连接线和安九公路一期提标工程、安九公路二期延伸工程规划设计等前期工作,力争[万博取款标准]武昌湖湿地保护与恢复及生态环境保护、排湖入江工程赛口闸除险加固等项目立项上马,路甘闸、徐湾闸、三乡闸等项目纳入国家和省病险水闸除险加固计划,长岭至大治圩防洪大堤、八两缺和关帝庙排涝站纳入华阳河蓄滞洪区安全工程建设规划,江调圩纳入洲滩圩垸治理规划,确保在重大项目争取上取得新突破。三是加快项目建设。完善六个一项目协调服务机制和项目工作考核机制,按照项目业主、项目指挥部和项目建设单位三位一体的工作要求,加快体育重点项目建设。全力配合省高速控股集团体育望东长江大桥及北岸高速接线工程建设,加快皖河流域治理、杨湾排涝站等项目建设,启动实施合成圩灌区节水改造、宝塔河治理和泥塘沟河(下段)防洪项目,力争华莲路、窝甘路等省道改造项目开工建设、110千伏北门坦变电站建成,确保220千伏武昌输变电、小农水重点县三期、万米大堤三期和泥塘沟河(中段)防洪等重点项目建成使用,全力夯实发展基础。

()致力统筹发展,有序体育城乡建设一是强化规划引领。依据新一轮城市总体规划,编制城市道路交通、园林绿地、环卫设施、给排水、住房建设等专项规划、启动编制围绕三河(新桥河、宝塔河、华阳河)二湖(龙湖、莲花湖)老城改造规划和龙湖公园、莲花湖生态社区公园、烈士纪念公园、宝塔河景观带等重点区域修建性详规及待开发、改造区域的城市设计和控规,修编乡镇总体规划,完成县域村庄布点规划,发挥规划在城镇建设和经济社会发展中的指导和引导作用,确保规划的执行力。二是加快城镇建设。按照东进、西控、南扩、北拓的要求,扎实体育县城基础设施建设,建成治水路、逸仙路,贯通东环路,体育回龙东路、北环路等13