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 号: 00313424x/201202-00804  信息分类: 政府工作报告
文  号: 00313424x/201202-00804
 内容分类:  发文日期: 2012-02-03
发布机构: 望江县人民政府(政府办)  生成日期: 2012-02-03
 生效日期:  废止时间:
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文章来源: 望江县人民政府发表时间:2012-02-03 00:00

――2012117在望江县第十五届

人民代表大会第一次会议上

县长王进

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年,县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,积极抢抓机遇,科学应对挑战,全面完成县十四届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会保持平稳较快发展。

――过去的五年,是经济实力大幅提升的五年。经济增速创历史新高,据初步统计,2011年全县地区生产总值实现70亿元,比上年增长13.5%,是2006年的2.5倍,年均增长13.5%;财政一般预算收入突破4亿元,同比增长33.4%,在2006年突破亿元之后,又连跨3个亿元台阶,年均增长27.1%;社会消费品零售总额达到23.9亿元,同比增长18.3%,是2006年的2.3倍,年均增长18.4%;外向型经济加快发展,自营进出口企业达33家,进出口总额达4100万美元,同比增长33.5%,总量跃居全市第二。经济结构明显优化,三次产业比由2006年的35.5:25.3:39.2调整为26.1:47.2:26.7。全县农业总产值实现36.6亿元,同比增长17.5%,比2006年增加16.1亿元,年均增长12.4%,现代农业发展步伐加快,跻身全国粮食生产先进县、全国油料生产大县行列,成为中国网箱生态养鳝第一县;市级以上农业产业化龙头企业、市级以上林业产业化龙头企业、农民专业合作组织分别达到41家、6家、130家,比2006年分别增加30家、6家、116家。全县工业总产值实现122.4亿元,同比增长50.5%,比2006年增加103.3亿元,年均增长45%;年主营业务收入2000万元以上的规模工业企业由2006年的15家增加到71家,总产值首次突破百亿大关,纺织服装、农副产品精深加工和新兴加工制造三大产业雏形初显,成为中国新兴纺织产业基地县;县经济开发区成为中国农产品加工业示范(创业)基地、安徽省中小企业促进工程创业基地;桥港经济开发区获省政府批准筹建。品牌兴县战略成效明显,省级名牌、著名商标实现零的突破,分别达到3个、5个,通过标准化良好行为体系、测量体系、质量管理体系认证企业达到41家,新增38家;通过无公害农产品、绿色食品和有机食品认证产品达到76个,新增47个。第三产业增加值实现18.8亿元,同比增长8.9%,比2006年增加7.8亿元,年均增长9%。人民生活水平明显提高,城镇在岗职工平均工资由2006年的13291元提高到27500元,农民人均纯收入由2258元提高到5080元,城乡居民储蓄存款余额由2006年的23.6亿元增加到60.8亿元,人民群众生活更加殷实。

――过去的五年,是有效投入持续增加的五年。招商引资成效显著,五年共引进项目743个,其中投资亿元以上工业项目25个,协议总投资217.2亿元,境内到位资金达76.9亿元、境外到位资金达4927万美元,年均分别增长19.2%49.9%。项目投资高位增长,五年共向上争取资金51.6亿元,拉动全社会固定资产投资199.8亿元,其中交通基础设施建设投入6.4亿元,完成华阳港储码头一期、安九公路二期和S211S212改线等一批重点工程,改造县乡主干道91公里,新建标准化村道870公里,农村公交实现乡镇全覆盖,农村交通条件明显改善;望东长江大桥及高速工程隆重举行开工仪式,正式进入实质性建设阶段。水利基础设施建设投入7.7亿元,泥塘沟河一期、漳湖二站、雷池泵站、古港泵站、五合圩除险加固等一批重点工程建成使用,[万博取款标准]武昌湖排湖入江等工程有序体育,农田水利基本建设获得安徽省江淮杯金奖,防洪保安能力明显增强。电力基础设施建设投入2.1亿元,新建110千伏变电站1座,改造35千伏变电站8座,新建、改造10千伏配电台区532座。通信产业完成投入3亿元,移动、电信用户规模实现翻番,信息产业发展步伐加快。县城基础设施、县经济开发区及县城工业功能区、乡镇集镇建设分别投入12亿元、12.2亿元、5.7亿元。民营经济发展势头强劲,民营企业达到1083家、个体工商户超过1万户,五年分别新增670家、3450户,民营资本全面进入纺织服装、农副产品加工、建筑建材、三产服务等行业及社会事业,成为经济社会发展的重要推动力量。

――过去的五年,是城乡面貌显著变化的五年。县城面貌焕然一新,新建城区主次干道34条、新修道路60公里,一环两横十纵的主干路网基本建成,县城框架全面拉开;新客运站等一批重点工程和28个商业住宅区建成或投入使用,县污水处理厂建成试运行,城区供水管网改造升级基本完成,城区河流综合治理相继实施,城市功能不断完善,城区面积由2006年的8平方公里拓展到15.5平方公里,人口由8万人增加到15.5万人。国家森林城市、省级文明县城创建活动深入开展,城区实现亮化、绿化、美化,城市绿化率达到23.5%,成为全省创建文明县城工作先进县。集镇建设步伐加快,集镇规模成倍增长,绿化、路灯、排水等市政设施不断完善,自来水厂、垃圾中转站等配套设施加快建设,雷池杯竞赛活动全面开展,城市综合执法向乡镇延伸,集镇建设管理不断加强。新农村建设扎实体育,建成15个省级新农村示范点,启动 16个中心村和7美好家园试点村建设,完成2个国家级农业综合开发项目、3个国家级土地整理项目、1个省级土地整理项目、6个中低产田改造项目,农村生产生活条件大为改善。

――过去的五年,是发展环境明显改善的五年。对外开放不断扩大,成功举办首届中国望江雷池文化节暨2009・桥港经济投资洽谈会,与宁波北仑区、绍兴县结为友好区县,浙商已成为外来投资者主体,被评为浙商最佳投资城市,对外影响力不断增强。体制机制不断完善,农村综合改革深入体育,县政府机构改革、事业单位改革顺利实施,扩权强镇试点稳步推行;基层医药卫生体制综合改革扎实体育;集体林权制度主体改革、水管体制改革、畜牧兽医体制改革顺利实施,农技推广体制改革扎实有效,获得全国基层农技体系改革示范县称号;财政管理体制改革继续深化;国有集体企业产权制度改革基本完成。努力破解发展难题,城乡建设用地增减挂钩、土地置换工作有序体育;积极搭建政银企合作平台,成功举办2009・金融支持望江县域经济发展恳谈会,扎实体育承接产业转移中小企业信用体系省级试验区建设,农村商业银行、新华村镇银行及4家小额贷款公司顺利开业,金融对经济社会发展的支持力度不断加大,贷款余额达到33.7亿元,五年新增23.4亿元,年均增长26.8%;节能减排任务全面完成,城乡环境和安全形势持续保持稳定;服务企业招工机制不断完善,累计帮助企业招工4.2万人。发展环境不断优化,成为中国金融生态县、中国最佳投资环境城市、安徽省投资环境十佳县。

――过去的五年,是社会事业全面发展的五年。民生工程全面体育,五年累计实施44项民生工程,共投入资金14.1亿元,其中县级配套2.2亿元;新建乡镇综合文化站10个、农家书屋132个、保障性住房2198套、留守儿童之家120个、留守儿童活动室8所;新建或改扩建村(社区)办公场所110个、乡镇卫生院和社区卫生服务中心11个、标准化村卫生室120个、农村敬老院14所;新建或加固校舍15.8万平方米;改造农村危房3100户,改建农村危桥22座,16万农村人口饮水安全问题得到解决;通过一卡通实施惠农项目49个,累计发放惠农资金7亿元;培训农民工和国有企业下岗失业人员超过2.4万人,新增城镇就业人员1.7万人,下岗失业人员再就业8483人,转移农村劳动力19.8万人。五项社会保险制度实现全覆盖,被征地农民基本养老保险稳步实施;农村五保供养、城乡低保、城乡医疗救助标准逐年提高;村干部三位一体激励保障机制建立完善。社会事业蓬勃发展,教育兴城战略大力体育,新建、扩建城区公办学校6所,创办民办学校4所,城区学生由2006年的1.6万人增加到3.5万人;教育质量明显提升,初中生升学率由79.5%提高到91.8%,继望江二中之后,望江中学、皖江职校成为省级示范学校;学校布局逐步优化,全县中小学校由255所调整为164所;义务教育保障机制和非义务教育阶段中职生、贫困生资助制度相继建立,累计减免杂费、书本费4000万元,发放寄宿生生活补助费606万元、中职学生补助1464万元、高中贫困生补助744万元。县、乡、村三级医疗卫生服务网络不断健全,县医院、血防站、保健所顺利搬迁或基本建成,农村卫生一体化进程加快,城乡医疗卫生服务能力不断增强,新型农村合作医疗参合率达97.9 %。文化惠民工程加快实施,县文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站实现免费开放,5个少儿舞蹈节目在全国性汇演中获得金奖、2个获得银奖;望江挑花被列入国家级非物质文化遗产名录。有线电视村村通工程顺利实施,广电中心建成启用。邮政业务进入全省先进行列。国家科技进步先进县创建工作扎实有效,获国家专利59件,获省、市科学技术进步奖11项。计划生育村为主工作机制不断强化,低生育水平保持稳定,连续多年被评为省、市计生工作先进县。第二次全国经济普查、第六次全国人口普查、第三次全国文物普查、第一次全国革命遗址普查和第一次全国污染源普查全面完成,第一次全国水利普查顺利开展。社会管理不断加强,“平安望江建设加快体育,农村社会治安集中整治、打四黑、除四害专项行动扎实开展。应急管理机制不断健全,信访秩序持续好转。交通运输、烟花爆竹、建筑施工、食品药品、消防等安全监管得到加强,安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益得到保护。工商联、地方志、外事、侨务、对台、气象、保密、档案、民族宗教等各项工作取得新进展。

――过去的五年,是法治政府建设不断加强的五年。制度建设规范完善,制定《望江县人民政府工作规则》,建立县政府常务会议学法制度,依法行政能力不断提升;五五普法顺利完成,六五普法启动实施。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,五年共办理人大代表议案、建议516件和政协委员提案625件,办结率100%;第七届、第八届村民委员会和第四届社区居民委员会换届顺利完成。行政效能明显提升,行政审批制度改革不断深化,两集中、两到位全面推行;民主评议百名科()长和民主评议政风行风活动深入开展,三误问责制有效实施,机关效能建设不断加强;政务公开逐步深入,政府网站群全面建立,网络问政质量不断提高,办理网民向各级政府网站的留言、咨询、投诉1413件,办结率100%。廉政建设不断加强,行政监察、审计监督深入体育,工程建设领域突出问题和小金库治理扎实开展,政府采购、土地招拍挂、工程项目招投标工作规范合法;依法行政得到加强,行政执法行为不断规范,商务行政执法被列为全国综合行政执法试点县,依法行政水平不断提高。

各位代表,五年的成绩来之不易,这是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果,也是历届政府班子不懈努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县广大干部群众,向所有关心、支持望江经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,在体育经济社会发展过程中,还存在不少困难和问题,主要是:经济总量不大,工业支撑能力不强,产业规模偏小、产业结构不优的问题仍然存在,加快发展责任重大;土地、环境、金融等要素制约趋紧,破解难题的办法不多、思路不宽、效果不大,转变发展方式任重道远;财政收支矛盾依旧突出,财政支撑建设发展的压力增大,保障和改善民生的能力有限,财源建设任务艰巨;机关效能建设仍需加强,工作体育力度仍需加大,务实奋进作风仍需强化,发展环境仍需优化,等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中采取更加有效的措施加以解决。

二、今后五年的工作思路和主要任务

今后五年,是全面建设小康社会的攻坚阶段,是望江承接产业转移、加快转型升级、实现赶超跨越的关键时期。县政府今后五年工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以加速发展桥港经济、奋力体育望江崛起为主题,继续坚持招商引资一条主线,紧紧围绕早日建成中等滨江临湖生态工贸型港口城市、跻身省市县域经济分类考核先进县行列两大目标,更加突出工业化、城镇化、农业现代化三个关键,全力实施工业强县、开放活县、人才兴县、生态立县四大战略,认真落实加快发展、创新发展、统筹发展、转型发展、和谐发展五项基本要求,为实现望江跨越崛起、全面建成小康社会奠定坚实基础。

今后五年的奋斗目标是:

――经济实力再上新台阶。2016年,全县地区生产总值实现150亿元,年均增长14%以上;财政一般预算收入达到 10亿元,年均增长20%以上;固定资产投资达到240亿元,年均增长30%以上;规模以上工业总产值达到400亿元,年均增长30%以上;社会消费品零售总额达到57亿元,年均增长19 %以上。

――改革开放实现新突破。外贸进出口总额达到3亿美元,累计利用县外资金300亿元,实现与皖江城市带各城市联动发展,与长三角及东部发达地区形成体制机制相融、要素市场互通、产业链条相连的合作发展格局。

――人民生活达到新水平。城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入年均增长15%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,城乡一体化社会保障体系初步建立,社会保障水平不断提高。

――城乡建设发生新变化。县城建成区面积达到20平方公里、人口20万人以上;每个中心镇建成区面积达到3平方公里、人口1万人以上;城镇化率达到48%。力争建成60个功能配套完善、公共服务完备的新型农村社区,建成20个规模较大、功能配套的中心村,农村生产生活条件实现更大改善。

――生态建设得到新加强。资源综合利用效率显著提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。努力完成节能减排目标任务,县城生活污水处理率达到70%以上,工业固体废物处理率达到90%以上,森林覆盖率达到14%以上,农业防灾减灾能力进一步增强。

完成上述目标任务,必须在今后五年工作中把握和坚持以下原则:

一是坚持稳中求快的原则。稳中求进、好中求快是当前和今后一个时期望江经济社会发展的主基调,也是新一届政府必须坚持的原则。稳中求进就是要稳住过去连续八年保持两位数增长的发展势头,保持发展不减速,保持社会大局稳定,保持平稳较快发展态势;好中求快就是在确保经济社会发展质量水平的前提下,力争再提速、再加快,这是由望江的基本县情决定的。望江新一轮发展是在经济总量小、产业层次低的基础上起步的,尽管纵向比发展速度明显加快,但横向比,发展不足、发展不快、发展不优仍是现阶段的最大问题,发展仍然是望江的第一要务,既要加快发展又要转型发展、既要扩大总量规模又要提升质量效益,是新一届政府肩负的双重任务。在具体发展实践中,就是既要重视转型发展,更要突出加快发展;既要重视总量和外延扩张,更要注重质量和内涵提升。同时,随着望东长江大桥及高速工程开工建设、发达地区产业转移步伐加快,完全能够发展得更好、发展得更快。

二是坚持规划引领的原则。科学合理的发展规划,对调整产业布局、优化经济结构、促进经济健康发展至关重要。必须把做好各项发展规划作为落实科学发展观、加快发展进程的重要举措,做到胸有成竹谋划发展;必须坚持规划先行,将宏观规划与项目详规、长远规划与短期规划相结合,将县域总体发展规划与城镇建设、产业发展、基础设施、公共服务、环境保护等规划融为一体,保持规划之间的衔接协调,形成城乡一体、相互融合、全面覆盖的规划体系,做到以规划引领发展;必须强化规划管理,将规划监督与规划执行相统一,做到规划一步到位、建设分步实施,一套规划管到底、一张蓝图建到底,维护规划的权威性和严肃性。

三是坚持科学统筹的原则。科学统筹是实现科学发展的重要手段,也是全面建设小康社会的基本要求。在国家进入以工补农、以城带乡的新阶段,统筹三次产业发展、统筹城乡建设发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展,是各级政府的重要任务。必须坚持工业优先发展的理念,通过工业发展带动农业、农村发展,形成工业与农业互为支撑的良性循环;必须坚持以工业发展带动物流、金融、商贸、信息、中介、文化旅游等现代服务业发展,提升业态,实现第三产业繁荣发展。必须坚持县城、乡村互动理念,以县城为龙头,以中心镇、集镇为重点,以中心村为基础,全面体育城乡建设,加快新型城镇化进程。必须坚持全面协调发展的理念,立足长远,不急功近利,不搞短期行为,走可持续发展之路,形成节约能源资源与保护生态环境的产业结构、经济发展方式、消费模式,实现经济与人口、资源、环境相互协调,和谐发展。

四是坚持投资拉动的原则。投资是经济社会发展的直接动力,项目是投资增长的重要载体。过去的五年,正是因为抓住了国家的政策机遇,编制了一批项目、争取了一批项目、建设了一批项目,实现了大量的投资,才有了经济社会加速发展、城乡面貌显著变化。必须坚持把做好项目、争取投资,作为推动经济社会发展总抓手,准确把握国家政策导向和投资走向,找准结合点,认真谋划和编制储备一批牵动性大、带动力强的项目,扎实做好项目论证、可研、编制以及规划、环评、用地等前期工作,不断充实项目库。瞄准国家近期和中长期投资建设重点,积极争取国家投资的铁路、公路、江河湖泊流域治理等重点项目尽可能覆盖望江;进一步完善项目争取激励机制,加大跟踪对接力度,争取有更多项目列入国家和省、市投资计划。建立完善项目建设协调服务机制,开工建设新上项目,加快建设在建项目,切实做到以大项目支撑大投入、以大投入推动大发展。

五是坚持创新推动的原则。改革创新是科学发展、全面转型的持久动力。回顾过去的发展历程,望江在县域经济发展比较滞后、保障能力比较脆弱的条件下,通过实施九大系列六十多项改革,为望江启动新一轮发展注入了活力,使望江在短期内走出了困境,实现了较快发展。必须巩固改革成果,注意完善改革举措,尤其是在当前瓶颈制约不断加剧的新形势下,更需要通过改革创新行政管理体制、投融资体制、社会管理体制、农村工作机制、安商服务机制和工作方式,积极探索、主动寻求破解发展难题的途径和办法,为经济社会发展提供源源不断的巨大动力,打造竞争优势明显的发展环境。

六是坚持发展为民的原则。发展为民,让人民群众更多地享受改革发展成果,是各级政府工作的出发点和落脚点;保障和改善民生,维护人民群众合法权力和根本利益,是各级政府的法定职责和本质要求。必须把发展为民的原则贯穿到各项决策和工作实践,在重大决策上突出,在资金投入上倾斜,在社会发展上优先,在制度建设上完善,在收入分配上保障,在合法权益上维护。坚持从解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手,有针对性地制定出台惠民政策与措施,有计划地实施一批民生工程,进一步改善广大群众的生产生活条件,更大幅度提高群众生活质量和幸福指数。

三、2012年工作安排

五年发展,重在起步。做好今年的工作,意义非同寻常。今年发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长13%以上,财政一般预算收入增长20%以上,全社会固定资产投资增长30%以上,规模以上工业总产值增长30%以上,社会消费品零售总额增长20%以上,城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入增长15%以上,人口自然增长率控制在7‰以内,全面完成节能减排任务。

为实现上述目标,今年将重点抓好六个方面工作:

()以招商引资为主引擎,持续拉动投资增长。一是继续突出招大引强。充分利用丰富的农副产品资源、优越的长江岸线资源、良好的生态资源优势,把握产业梯度转移规律,依托产业发展规划编制招商项目,主动对接世界500强、大型央企、行业龙头企业、上市公司和基地型优质企业,力争在引进大企业、大集团上取得新突破。二是积极改进招商方式。围绕挑商选资抓招商引资,突出专业招商、平台招商、产业招商、以商招商,完善乡镇引进项目落户异地税收分享机制,让经济主管部门和专业招商机构及重点乡镇成为招商引资的主力军,让开发区、乡镇工业集中区成为招商引资的主平台。三是努力强化履约服务。坚持招商与安商并重,强化安商服务,帮助投资主体加快项目建设,提高项目履约率和资金到位率;完善招商项目跟踪问效机制,采取经济、行政和法律的手段,督促投资方履行协议,完成投资计划,对无法履约的项目实施腾笼换鸟,友情退出,盘活存量抓招商。四是认真完善考核机制。按照产业布局和分类指导原则,将指令性任务和指导性任务同步分解,实现招商、招工和安商服务并重。依据乡镇的区位特点、产业基础、发展水平,实行分类考核,体育差别化发展;依据县直部门的职能职责和工作特点,将招商和安商既适当区分又有机结合;开发区、乡镇工业集中区是招商引资的主要载体,经济主管部门、专业招商机构、重点乡镇是招商引资的主要责任单位,必须不折不扣地完成指令性任务。主要承担安商服务的单位,必须量化指标,明确责任,落实任务,确保完成。认真调研、修改完善考核政策,坚决兑现奖惩,确保完成20亿元以上招商任务。五是积极争上投资项目。坚持把项目争取作为增加投资的重要抓手,不断加大项目工作力度,做实项目前期,建好项目库;争取华阳河分蓄滞洪区安全建设、临江圩垸治理、[万博取款标准]武昌湖湿地修复与保护等17个重点项目列入国家和省投资计划,力争安九公路一期提标升级、[万博取款标准]武昌湖